Regres de 50% la absorbţia fondurilor europene
Articol de Andrei Jujan
Adăugat la 25 august, 2011, în Fonduri europene
Adăugat la 25 august, 2011, în Fonduri europene
Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP) a încheiat, în prima jumătate a acestui an, de la 8 ianuarie până la 15 iulie, contracte de finanţare europeană cu valoare publică (suma acoperită din bugetul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 - 2013 [PNDR]) de circa 530 de milioane de euro, ceea ce înseamnă aproximativ jumătate din suma absorbită în aceeaşi perioadă a anului trecut. Acest lucru se poate explica prin faptul că proiectele de finanţare aprobate în acest au o valoare publică mai mică decât cele din prima parte a anului trecut. Astfel, anul acesta, pentru o valoare de 530 de milioane de euro, au fost încheiate circa 6.000 de proiecte de finanţare, pe când anul trecut, pentru aproximativ 1,08 miliarde de euro, au fost încheiate în jur de 3.750 de contracte de finanţare.
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 - 2013 (PNDR) face parte din politica agricolă comună (PAC) a statelor Uniunii Europene (UE) şi stabileşte formele de sprijin financiar al agriculturii şi dezvoltării rurale din România şi criteriile de selecţie a beneficiarilor. PNDR este finanţat, în proporţie de 80%, de Uniunea Europeană, prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), şi, în proporţie de 20%, de la bugetul de stat al României. PNDR este format din 4 domenii prioritare (denumite axe), Axa I - Creşterea competitivităţii sectorului agricol şi silvic, Axa II - Îmbunătăţirea mediului şi a zonelor rurale, Axa III - Calitatea vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale şi Axa IV - Leader - implementarea unor strategii locale de dezvoltare pentru îmbunătăţirea guvernării administrative la nivel rural. Fiecare din aceste axe este împărţită în mai multe categorii de activităţi (denumite măsuri), care stabilesc criteriile clare de selecţie a beneficiarilor de fonduri pentru activităţile respective. Pe lângă aceste măsuri, tot din PNDR, mai pot face parte şi scheme de garantare.
Bugetul total al Programului Naţional de Dezvoltare Rurală este de aproximativ 10 miliarde de euro, bani pe care agricultorii români îi pot obţine până la sfârşitul anului 2013, când expiră actualul mandat al politicii agricole comune şi, totodată, al PNDR. În funcţie de măsura pentru care agricultorii solicită finanţare, prin PNDR se poate acoperi de la 50% până la 100% din valoarea totală a proiectului.
Proiecte aprobate de peste 4 miliarde de euro
Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 - 2013 a fost lansat oficial la 3 martie 2008. De la acea dată până la 15 iulie 2011 au fost aprobate, în total, aproape 30.500 de proiecte, în valoare de aproximativ 4 miliarde de euro. Aceasta reprezintă 40% din suma totală alocată agriculturii româneşti prin fonduri europe. Această rată de absorbţie, de 40%, a fost atinsă, deci, în 4 şi jumătate, iar, pentru a cheltui restul de 60%, mai avem la dispoziţie 2 ani şi jumătate. Trebuie ţinut cont, însă, că programul, deşi are un buget aprobat pentru perioada 2007 - 2013, a fost lansat de autorităţile române de abia în data de 3 martie 2008, cu o întârziere de mai bine de 1 an şi 3 luni de la intrarea lui în vigoare.
În acest an faţă de anul trecut: mai puţini bani, mai multe proiecte finanţate
Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP) a încheiat, în prima jumătate a acestui an, de la 8 ianuarie până la 15 iulie, contracte de finanţare europeană cu valoare publică (suma acoperită din bugetul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 - 2013 [PNDR]) de circa 530 de milioane de euro, ceea ce înseamnă aproximativ jumătate din suma absorbită în aceeaşi perioadă a anului trecut. Anul acesta, în perioada 8 ianuarie - 15 iulie, pentru o valoare de 530 de milioane de euro, au fost încheiate circa 6.000 de proiecte de finanţare, pe când anul trecut, în aceeaşi perioadă, pentru aproximativ 1,08 miliarde de euro, au fost încheiate în jur de 3.750 de contracte de finanţare. Astfel, proiectele de finanţare aprobate în acest au o valoare publică mai mică decât cele din prima parte a anului trecut, ceea ce înseamnă că, la începutul anului trecut, s-au finanţat îndeosebi proiecte cu o valoare publică de finanţare mai mare, valoarea publică medie a unui proiect fiind de aproximativ 288.000 de euro, pe când în prima parte a acestui an au fost contractate mai multe proiecte de finanţare, valoarea publică medie fiind de aproximativ 141.000 de euro.
Măsurile 322, 121 şi 123 conduc în topul măsurilor care au atras cele mai mai multe fonduri
De la lansarea programului, în data de 3 martie 2008, până la data de 15 iulie 2011, cele mai multe fonduri europene şi de la bugetul de stat au fost aprobate pentru Măsura 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale. Din cele peste 4 miliarde de euro accesate până în prezent în total, pentru Măsură 322 au fost alocate 1.535.131.585 de euro, pentru un număr de 616 proiecte. A doua măsură ca nivel al fondurilor contractate este Măsura 121 - Modernizarea exploataţiilor agricole, pentru care au fost alocate 676.567.127 de euro pentru 1.784 de proiecte. Măsura 123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere este a treia măsură ca valoare a fondurilor alocate în perioada 3 martie 2008 - 15 iulie 2011, acestea fiind de 520.425.120 de euro, pentru un număr de 511 proiecte.
Măsura pentru care au fost aprobate cele mai multe proiecte de finanţare, ca număr, este, însă, Măsura 141 - Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă, pentru care au fost acceptate spre finanţare 18.265 de proiecte.
Situaţia proiectelor aprobate prin PNDR în perioada 3 martie 2008 - 15 iulie 2011
Măsură / schema de ajutor / schema de garantare Proiecte aprobate Valoarea totală accesată
Măsura 111 - Formare profesională, informare şi difuzare de cunoştinţe 10 proiecte 11.690.890 de euro
Măsura 112 - Instalarea tinerilor fermieri 5.565 de proiecte 114.167.035 de euro
Măsura 121 - Modernizarea exploataţiilor agricole 1.784 de proiecte 676.567.127 de euro
Măsura 123 - Creşterea valorii adăugate a produselor agricole şi forestiere 511 proiecte 520.425.120 de euro
Schema de ajutor de stat XS 13/2008 - Stimularea întreprinderilor mici şi mijlocii care procesează produse agricole 168 de proiecte 74.728.132 de euro
Schema de ajutor de stat XS 28/2008 - Stimularea microîntreprinderilor din domeniul prelucrării primare a produselor forestiere lemnoase şi nelemnoase 112 proiecte 50.056.397 de euro
Schema de ajutor de stat N 578/2009 - Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii pentru procesarea produselor agricole şi forestiere în vederea obţinerii de produse neagricole aferentă Măsurii 123 111 proiecte 66.206.733 de euro
Măsura 125 - Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea şi adaptarea agriculturii şi silviculturii 139 de proiecte 158.841.651 de euro
Măsura 141 - Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenţă 18.265 de proiecte 136.987.500 de euro
Măsura 142 - Înfiinţarea grupurilor de producători 16 proiecte 1.714.929 de euro
Măsura 221 - Prima împădurire a terenurilor agricole 3 proiecte 13.796 de euro
Măsura 312 - Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de microîntreprinderi 2.073 de proiecte 284.341.255 de euro
Măsura 313 - Încurajarea activităţilor turistice 879 de proiecte 149.824.734 de euro
Măsura 322 - Renovarea, dezvoltarea satelor, îmbunătăţirea serviciilor de bază pentru economia şi populaţia rurală şi punerea în valoare a moştenirii rurale 616 proiecte 1.535.131.585 de euro
Măsura 431 - Funcţionarea grupurilor de acţiune locală, dobândirea de competenţe şi animarea teritoriului 119 proiecte 5.905.985 de euro
Schema de garantare pentru sectorul agricol şi pentru IMM-uri 2 proiecte 220 de milioane de euro
Avans de până la 50% la proiectele de finanţare prin PNDR
Agricultorii care au obţinut finanţare prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 - 2013 (PNDR) pot solicita, începând cu data de 15 iulie, un avans de până la 50% a valorii publice totale înainte de demararea proiectului de dezvoltare rurală. Noua reglementare, aprobată la începutul lunii de Comisia Europeană, organismul executiv al Uniunii Europene (UE), vine, astfel, în ajutorul agricultorilor cărora le-au fost aprobate proiectele de finanţare, dar nu au obţinut încă suma totală de cofinanţare pentru a începe proiectul rural sau, în cazul proiectelor finanţate în proporţie de 100% din fonduri europene, agricultorilor care nu dispun de banii necesari pentru a acoperi prima parte a costurilor de implementare a proiectului.
Până în prezent, agricultorii europeni puteau solicita doar maximum 20% avans din valoarea publică totală.
Citeşte alte articole
Citeşte revista 
Parteneri
