Programul Rabla pentru tractoare şi maşini agricole, un nou start ratat

Programul de Stimulare a Înnoirii Parcului Naţional de Tractoare şi Maşini Agricole Autopropulsate, denumit, pe scurt, Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole", a fost relansat, la sfârşitul lunii august, de Administraţia Fondului pentru Mediu (AFM), aflată în subordinea Ministerului Mediului şi Pădurilor. Agricultorii care vor să beneficieze de prima de 17.000 de lei pentru achiziţia unui tractor nou sau a unei maşini agricole noi prin casarea unui utilaj uzat, mai vechi de 10 ani, trebuie să se înscrie pe lista de validare a AFM până în data de 12 septembrie.

Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole" a mai fost lansat o dată, la începutul anului trecut, dar după câteva luni de funcţionare, a fost suspendat după ce Comisia Europeană, organismul executiv al Uniunii Europene (UE), a atenţionat autorităţile române că, prin acest program, au încălcat procedurile europene. După un an de analiză, în luna iulie a acestui an, Comisa a decis să aprobe programul şi să le permit autorităţile române să-l reia. Administraţia Fondului pentru Mediu a decis relansarea programului începând cu sfârşitul lunii august.

 Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole" are, pentru lunile rămase din acest an, un buget total de 51 de milioane de lei, suficient pentru scoaterea din uz a 3.000 de tractoare sau maşini agricole uzate. Specialiştii din industrie afirmă că există multe semne de întrebare cu privire la fiabilitatea programului, în primul rând pentru că procedura de înscriere este foarte greoaie, timpul este scurt, iar condiţiile de participare impuse de autorităţi sunt extrem de restrictive şi nu permit casarea tuturor utilajelor vechi. 

Prima variantă a programului: 2 ani de aşteptate, 4 luni de funcţionare

Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole" a fost votat în luna noiembrie 2007 de către Senat în cadrul Legii pentru înfiinţarea Programului Naţional de Înnoire a Parcului Naţional de Tractoare şi Utilaje Agricole Autopropulsate. După ce a fost redactat ghidul de finanţare, programul a fost lansat, într-o conferinţă de presă, în mai 2008 de către preşedintele de atunci al Administraţiei Fondului pentru Mediu (AFM), Mihai Toti. Programul prevedea acordarea unei prime de casare de 17.000 de lei pentru fiecare tractor sau maşină agricolă autopropulsată mai veche de 10 ani care este casată dacă proprietarul cumpără un utilaj nou. Valoarea primei de casare, de 17.000 de lei, nu trebuia să depăşească, pentru persoane fizice, 50% din preţul utilajului nou şi, pentru persoane juridice, 40% din preţul noii achiziţii.

Abia la 2 ani de la lansare, în februarie 2010, a fost aprobat un buget pentru Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole". De la includerea în buget au trecut mai multe luni până a fost redactatat Ghidul de finanţare şi până au fost selectaţi în program producătorii şi distribuitorii de tractoare şi maşini agricole, precum şi centrele de colectare a utilajelor uzate. Au fost selectaţi oficial, în total, 22 producători şi distribuitori. Totodată, a fost redus la jumătate bugetul programului. Iniţial, acesta a fost de 100 de milioane de lei, dar autorităţile l-au scăzut la 50 de milioane de lei. Abia la jumătatea lunii aprilie 2010, Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole" a devenit funcţional. 

După mai puţin de 4 luni de funcţionare, în data de 31 iulie 2010, Administraţia Fondului pentru Mediu a decis suspendarea programului. În perioada în care a fost funcţional, producătorii şi distribuitorii de tractoare şi maşini agricole au eliberat 217 note de înscriere, dintre care doar pentru 150 de note de înscriere s-a solicitat prima de casare de la AFM. Adică doar 150 de agricultori au cumpărat efectiv un utilaj agricol nou şi l-au casat pe cel vechi în condiţiile în care autorităţile prevăzuseră un buget care să acopere cumpărarea a aproape 3.000 de utilaje.

La solicitarea făcută de revista "Magazin agricol", conducerea AFM a explicat, în luna august 2010, că a decis încheierea programului ca urmare a Articolului 14 din Ghidul de finanţare, care prevedea că, dacă, până la data de 25 iulie 2010, fiecare dintre producătorii validaţi nu folosesc cel puţin 80% din banii acordaţi, programul va fi sistat. La începutul acestui an, reprezentanţii Administraţiei Fondului pentru Mediu au găsit noi explicaţii pentru suspendarea programului, afirmând că, de fapt, programul a fost suspendat la solicitarea Comisiei Europene, organismul executiv al Uniunii Europene (UE), care le trimisese o scrisoare oficială în care spunea că a deschis un dosar de ajutor nenotificat. Adică, pe scurt, Comisia Europeană a anunţat că analizează compatibilitatea programului cu legislaţia europeană, acuzând România că nu a consultat organismele europene înainte de a lansa programul. 

Principala problemă este că, în conformitate cu politica agricolă comună a Uniunii Europene, orice sprijin acordat în domeniului agricol de statele membre se face numai prin măsurile europene de sprijin, în cazul României, prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2007 -2013. Or, afirma Comisia Europeană, programul poate fi catalogat ca ajutor de stat acordat agricultorilor care casează tractorul sau maşina agricolă autopropulasată şi care se face prin alt program decât PNDR. Reprezentanţii României au răspuns că, la noi în ţară, posesorii de tractoare nu provin doar din mediu agricol, ci şi din industrie şi deci că nu intră complet în contradicţie cu legislaţia europeană. Comisia a afirmat, însă, că programul se referă la tractoare şi la maşini agricole autopropulate, care sunt specifice activităţii agricole. Comisia a mai afirmat că, deşi programul nu este destinat doar tractoarelor utilizate în munca agricolă, aşa cum susţine România, majoritatea persoanelor care au aplicat în cele 4 luni de funcţionare a lui sunt agricultori. 

A doua variantă a programului: încă 1 an de aşteptare

La un an de la sistarea programului de către Administraţia Fondului pentru Mediu, la începutul lunii iulie, Comisia Europeană a răspuns că Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole" se poate derula, dar a solicitat unele modificări. Principala modificare adusă programului îi împiedică să se înscrie în program pe agricultorii care au obţinut fonduri europene sau de la bugetul de stat pentru achiziţia unui tractor sau a unei maşini agricole autopropulsate. O altă modificare apărută în noua variantă a programului le permite agricultorilor care sunt persoane fizice să se asocieze şi să cumpere împreună un utilaj nou casând fiecare dintre ei utilajul vechi şi cumulând, astfel, mai multe prime de casare cu condiţia ca valoarea totală a acestora să nu depăşească echivalentul a 40% din valoarea, fără TVA, a utilajului.  

Cine se poate înscrie în program

Se pot înscrie în program pentru a beneficia de prima de casare atât agricultorii persoane fizice, cât şi persoanele juridice, care sunt proprietari ai unor tractoare sau maşini agricole autopropulsate uzate, mai vechi de 10 ani. Agricultorii care se înscriu pentru prima de casare trebuie să fie la zi cu toate datoriile la stat şi să nu fi încălcat legislaţia financiară sau vamală, iar firmele nu trebuie să fie în insolvenţă sau să aibă statutul de "companie în dificultate". Cei care vor să beneficieze de prima de casare nu trebuie să mai fi cumpărat până acum sau să aibă intenţia de a cumpăra un tractor sau o maşină agricolă autopropulsată cu fonduri europene sau de la bugetul de stat. 

Beneficiază de prima de casare agricultorul, persoană fizică sau persoană juridică, care întruneşte următoarele condiţii:

- s-a înscris la un producător validat în vederea cumpărării unui tractor nou sau a unei maşini agricole autopropulsată nouă, obţinând o notă de înscriere

- s-a înscris şi a fost acceptat pe lista de solicitanţi validaţi de către Administraţia Fondului pentru Mediu (AFM)

- a predat colectorului, spre casare, tractorul uzat sau maşina agricolă autopropulsată uzată, obţinând certificatul de distrugere

- a radiat, la autoritatea competentă, tractorul uzat sau maşina agricolă autopropulsată uzată, obţinând certificatul de radiere

- achiziţionează un tractor nou sau o maşină agricolă autopropulsată nouă de la producătorul validat, care a eliberat nota de înscriere.

Agricultorii care îndeplinesc condiţiile de mai sus trebuie să aştepte sesiunea anuală de validare a solicitanţilor, care, anul acesta, începe în data de 12 septembrie. 

Programul de Stimulare a Înnoirii Parcului Naţional de Tractoare şi Maşini Agricole Autopropulsate, denumit, pe scurt, Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole", a fost relansat, la sfârşitul lunii august

Prima de casare este de 17.000 de lei şi se acordă pentru fiecare utilaj agricol uzat care este casat cu condiţia ca aceasta să nu depăşească 40% din valoarea utilajului.  

Valoarea primei de casare se scade din preţul de vânzare fără TVA al utilajului de către producătorul sau distribuitorul de maşini şi utilaje agricole de unde agricultorul îşi cumpără un tractor nou sau o maşină agricolă autopropulsată nouă. Diferenţa de preţ până la valoarea de vânzare a utilajului este plătită de către agricultor. Proprietarul poate beneficia de prima de casare, prin achiziţionarea unuia sau mai multor tractoare şi/sau maşini agricole autopropulsate, în schimbul predării spre casare a unui număr echivalent de utilaje uzate. Proprietarii persoane fizice pot beneficia de prima de casare şi în situaţia în care s-au asociat pentru a cumpăra în coproprietare un utilaj nou. În această situaţie, fiecare proprietar va beneficia de prima de casare în valoare de cel mult 17.000 de lei, cu condiţia ca valoarea cumulată a primelor de casare să nu depăseasc 40% din preţul fără TVA al utilajului cumpărat la comun.  

Unde casăm utilajul vechi şi de unde cumpărăm utilajul nou

Centrele de casare a maşinilor uzate şi producătorii şi distribuitorii de maşini şi utilaje agricole validaţi oficial pentru acest program vor fi cuprinşi într-o listă care va fi publicată pe site-ul Administraţiei Fondului pentru Mediu (AFM), www.afm.ro, înainte de data începerii sesiunii de înscriere a proprietarilor, adică 12 septembrie. Agricultorii trebuie să ştie, deci, că nu toţi colectorii de maşini uzare vor elibera cecuri de casare, precum nici toţi producătorii şi furnizorii de maşini şi utilaje agricole nu vor acorda reducerea din preţul de vânzare în schimbul cecurilor de casare. Pentru a nu fi înşelaţi, agricultorii trebuie să verifice datele companiilor în lista oficială care va fi disponibilă pe site-ul Administraţiei Fondului pentru Mediu.

5 motive pentru care noua variantă a programului riscă să fie tot un eşec

1. agricultorii care au obţinut fonduri europene sau de la buget nu pot participa în program

Noua variană a Programul "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole" prevede că nu se pot înscrie în program agricultorii care au obţinut fonduri europene sau de la bugetul de stat pentru achiziţia unui tractor sau a unei maşini agricole autopropulsate, fie nouă, fie la mâna a doua. În plus, agricultorii îşi asumă şi că nu vor intenţiona să solicite fonduri europene sau de la bugetul de stat în viitor, fără ca ghidul de finanţare, documentul care stabileşte criteriile de alocare a fondurilor prin acest program, să menţioneze pe ce durată este stabilită această restricţie. 

2.  pot beneficia de cumularea primei de casare numai persoanele fizice

Persoanele juridice, fie ele asociaţii agricole sau grupuri de producători, nu au dreptul să cumuleze mai multe prime de casare în vederea cumpărării unui utilaj nou prin acest program. Această interdicţie limitează dreptul de a participa la program tocmai acelor agricultori care au cea mai mare nevoie de un astfel de ajutor de la stat şi care dispun de fonduri pentru a acoperi diferenţa de preţ a utilajelor.

3. un proprietar nu poate casa mai multe tractoare şi maşini agricole uzate pentru a cumpăra un singur utilaj

Un proprietar care are mai multe tractoare şi maşini agricole uzate nu le poate casa pentru a cumpăra un singur utilaj nou prin acest program. Dacă doreşte să cumuleze primele de casare, proprietar trebuie să apeleze la "artificii", adică să vândă din tractoarele şi maşinile agricole uzate altor agricultori, cu care, apoi, să se asocieze şi să cumpere împreună un utilaj nou. 

4. proceduri de înscriere foarte greoaie

Agricultorii care vor să beneficieze de acest program trebuie să parcurgă un proces birocratic foarte greoi. Mai întâi, trebuie să se înscrie pe lista unui producător sau distribuitor de utilaje agricole validat de Administraţia Fondului pentru Mediu (AFM) de la care să primească o notă de înscriere. După aceea, trebuie să se prezinte la AFM pentru validare, cu un dosar care cuprinde între 15 şi 23 de documente oficiale, în original, copie simplă sau legalizată. Multe dintre aceste documente nu se află în posesia agricultorilor, ci trebuie să le obţină de la diferite autorităţi, tribunal, primărie, notariat, direcţiile de administraţie a finanţelor publice şi altele. 

După ce, într-un final, agricultorul primeşte avizul de la Administraţia Fondului pentru Mediu, el trebuie să ducă utilajul uzat la un centru de casare, de unde va primi un certificat care confirmă distrugerea acestuia. Acest certificat trebuie dus, ulterior, la autoritatea care a înmatriculat utilajul pentru a se realiza radierea acestuia. Abia apoi, agricultorul se întoarce la producătorul sau distribuitorul de utilaje agricole de la care a primit nota de înscriere şi poate, astfel, să cumpere utilajul dorit. 

5. un buget supradimensionat

Bugetul programului, pentru lunile rămase din acest an, este de 51 de milioane de lei, suficient pentru scoaterea din uz a 3.000 de tractoare sau maşini agricole uzate. Agricultorii pot solicita înscrierea în program în perioada 12 septembrie - 23 noiembrie şi, având în vedere că, în România, se vând, anual, circa 2.000 de utilaje agricole noi, este greu de crezut că, în mai puţin de două luni, se vor casa prin program 3.000 de utilaje. Acest lucru înseamnă că Administraţia Fondului pentru Mediu a alocat pentru acest program un buget supradimensionat, o parte din aceşti banii putând fi folosiţi pentru alte investiţii guvernamentale.

Directorul de marketing al APIMAR, Mihai Ivaşcu: "Nu cred că se vor vinde mai mult de 40 de utilaje în total prin acest program"

Producătorii şi distribuitorii de utilaje agricole spun că şi noua variantă a Programului "Rabla pentru tractoare şi maşini agricole" va fi un eşec. Directorul de marketing al Asociaţiei Producătorilor şi Importatorilor de Maşini Agricole din România (APIMAR), Mihai Ivaşcu, a declarat, pentru revista "Magazin agricol", că mai toţi agricultorii care ar putea să beneficieze de acest program au cumpărat măcar o dată un utilaj agricol prin fonduri europene sau de la bugetul de stat. 

"Programul nu va avea succes. În primul rând pentru că prevede că cine a accesat sau vrea să acceseze fonduri europene sau de la bugetul de stat pentru cumpărarea de tractoare şi maşini agricole nu are dreptul să primească prima de casare. Păi, cine nu a accesat astfel de fonduri? Dintre cei care îşi permit un tractor nou, chiar şi cu primă de casare, majoritatea au beneficiat de fonduri. Mai ales că actul normativ nu se referă doar la finanţările pe care le-au primit agricultorii în ultimii ani. Aşa că, în categoria acesta, intră şi fermierii care au luat tractoare prin SAPARD, prin Programul <> sau prin cine ştie alte programe guvernamentale de finanţare care au existat din 1990 până în prezent", a declarat directorul de marketing al APIMAR, Mihai Ivaşcu. 

Reprezentantul producătorilor şi distribuitorilor de utilaje agricole a mai spus că fermierii ar fi mai tentaţi să cumpere un tractor cu finanţare europeană prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) decât cu prima de casare pentru că, în prima situaţie, mai rămân şi cu utilajul vechi pe care îl pot folosi în continuare la muncile câmpului. 

Directorul de marketing al APIMAR, Mihai Ivaşcu, a mai spus că programul limitează dreptul de a beneficia de ajutor tocmai pentru agricultorii care au cea mai mare nevoie de un astfel de facilităţi şi care dispun de fonduri pentru a acoperi diferenţa de preţ a utilajelor. "Sunt foarte puţine persoane fizice care îşi cumpără tractoare noi. Cele mai multe utilaje se vând la persoanele juridice", a explicat directorul de marketing al APIMAR, Mihai Ivaşcu. El crede că şi această variantă a programului va fi un eşec. "Oricum, nu cred că se vor vinde mai mult de 40 de utilaje în total prin acest program. Şi nu mă refer doar anul acesta, ci pe toată perioada în care programul se va derula, până în 2013", a mai spus directorul de marketing al APIMAR, Mihai Ivaşcu. 

Etichete: Programul Rabla tractoare

Citeşte alte articole

Citeşte revista

Caută în site

Parteneri